www.24x7.co.yu, 25.10.2005

Do kraja godine

Zakon o hipoteci

Sredinom oktobra Vlada Srbije je utvrdila Predlog zakona o hipoteci i Predlog zakona o arbitraži.

Na istoj sednici utvrdila je i Predlog zakona o izmeni Zakona o akcionom planu harmonizacije ekinomskih sistema država članica državne zajednice Srbije i Crne Gore radi sprečavanja i uklanjanja prepreka slobodnom protoku ljudi, robe i usluge i kapitala. Kako se očekuje ovi zakoni će, zajedno sa Zakonom o bankama koji je u pripremi za skupštinsku proceduru, biti doneti do kraja ove godine.

Zakon o hipoteci izrađen je u saradnji sa uglednim domaćim i stranim profesorima i ekspertima, predstavnicima Svetske banke, kao i Ministarstva finansija i Ministarstva za ekonomske odnose sa inostranstvom koji su zajednički predlagači. U njegovoj izradi, dakle, korišćena su najbolja iskustva iz kontinentalnog i anglosaksonskog prava.

U prethodnom periodu hipoteka je bila u potpunosti zapostavljena jer postojeći propisi u našoj zemlji ne omogućavaju celovit i celishodan sistem obezbeđivanja potraživanja zalaganjem nepokretnosti. Bez odgovarajućeg pravnog mehanizma, građani i privreda Srbije danas nisu u mogućnosti da putem kredita, pod povoljnim uslovima, obezbede sredstva za ulaganje ili potrošnju, posebno od banaka i drugih finansijskih ustanova, kako na domaćem tako i na međunarodnom tržištu novca.

Predložena rešenja u Zakonu o hipoteci imaće veliki značaj za građane i privredne subjekte kojima su potrebna sredstva za ulaganje, bez obzira na to da li poseduju ili ne nepokretnosti. Zakonom će se omogućiti i detaljno urediti postupak i uslovi za obezbeđenje potraživanja, kako postojećom nepokretnošću tako i pomoću nepokretnosti u izgradnji. Usvajanjem Zakona biće moguće zalaganje objekta u izgradnji, te će i oni koji nemaju nepokretnosti moći da dobiju hipotekrni kredit obezbeđen upravo objektom koji se gradi sredstvima kredita. Ovaj način obezbeđenja kredita bitno će unaprediti kreditnu sposobnost svih građana i privrednih subjekata, a to će doneti uvećanje domaćih i stranih ulaganja u privredu, uvećanje stambene i privredne izgradnje i povećanje kupovne moći građana.

Tekst Zakona sadrži posebne odredbe koje bitno unapređuju pravnu sigurnost i brzinu namirenja hipotekarnog poverioca, kreditora pomoću verodostojne ili izvršne isprave i vansudskog postupka namirenja. Ove odredbe Zakona automatski će dovesti do snižavanja cene novca koja danas obuhvata i visok rizik naplate, odnosno namirenja. Na taj način će se uvećati aktivnost banaka i drugih finansijskih organizacija. To će stvoriti i veću konkurenciju na tržištu i pad cene novca.

Značajno je istaći da se Zakonom garantuje sigurnost dužnika, odnosno vlasnika nepokretnosti jer su unete odredbe koje detaljno uređuju verodostojnu i izvršnu ispravu i postupak vansudske prodaje, pri čemu za poverioce po prirodi stvari ovakav zakon donosi samo neposredne i očigledne koristi, bez mogućnosti za negativne efekte. Verodostojna i izvršna isprava i vansudski postupak namirenja omogućavaju i rasterećenja pravosuđa kao i izvršnih organa.

U Zakonu se precizira i oblast rada Centralne evidencije hipoteka koju će voditi Agencija za privredne registre jer raspolaže potrebnim kapacitetima i iskustvima. Cena osnivanja i rada evidencije prihvatljiva je, procenjuju predlagači i kreatori Zakona o hipoteci, kada se imaju u vidu njegovi pozitivni efekti. Budžetski trošak u iznosu od 12 miliona dinara, a koji će verovatno biti i niži, opravdan je jer će se centralnom evidencijom obezbediti centralizovana, lako dostupna, potpuna i precizna informacija o svim hipotekama. Time će se dodatno unaprediti pravna sigurnost i poverenje investitora.

Zakon o hipoteci jedan je od zakona kojim se uspostavlja i garantuje primena klasičnih principa građanskog prava prilagođenih u skladu sa najnaprednijim uporednim i međunarodnim iskustvima u ovoj oblasti. Tim zakonom se daje osnov za uređenje celine pravnih odnosa koji se javljaju u vezi zalaganja nepokretnosti. Usvajanje Zakona o hipoteci se dakle nameće kao imperativ za unapređenje opšte pravne i privredne klime u zemlji, što će dovesti, kako je već rečeno, do uvećanja domaćih i stranih ulaganja u svim oblastima privrednog i društvenog života.

Usvajanjem Zakona korenito će se promeniti postojeće pravno stanje i ustanoviti režim hipoteke u skladu sa zahtevima savremene privrede i finansija i potreba zemlje. On će ustanoviti garanciju naplate potraživanja, odnosno obezbeđenje poverioca, najčešće banke, na veoma brz i siguran način, uz dovoljnu zaštitu dužnika i vlasnika hipotekovane nepokretnosti, bez suvišnog administriranja i mešanja državnih organa u sam postupak.