Овакав приступ не мења надлежности органа, већ омогућава грађанима да, кроз технички поједностављену процедуру, покрену законом прописан процес провере исправа које до сада често нису биле обухваћене редовним катастарским поступцима.
Циљ оваквог решења јесте унапређење правне сигурности и ажурности катастарских евиденција, уз пуно поштовање важећих прописа, јасно дефинисану улогу катастарске службе и очување правног дејства сваког појединачног уписа.
ПРАВНА ПИТАЊА И ИНСТИТУЦИОНАЛНИ ОКВИР
Питање: Шта представља циљана конвалидација у контексту катастра?
Одговор: Циљана конвалидација је законом подржан поступак који грађанима омогућава да поднесу старе исправе ради провере и могућег уписа права у катастар, кроз поједностављену дигиталну процедуру.
Питање: Који је законски основ за овакав поступак у Републици Србији?
Одговор: Поступак се заснива на изменама и допунама Закона о државном премеру и катастру, којима је омогућено дигитално подношење и проверавање уговора насталих пре 1. септембра 2014. године, односно других исправа насталих до 8. јуна 2018. године, уз додатак примене посебних случајева када су они изричито прописани.
Питање: Ко је надлежан за упис права у катастар у случају дигиталног подношења старих исправа путем апликације?
Одговор: Надлежност остаје искључиво на катастарској служби. Само она правно квалификује и спроводи упис права.
Питање: Да ли је за циљану конвалидацију обавезно ангажовање адвоката?
Одговор: Није. Закон омогућава грађанима да поступак покрену и спроведу самостално, уколико не желе или не могу да користе адвокатске услуге.
Питање: Да ли дигитално подношење преко апликације мења правни ефекат уписа?
Одговор: Не мења. Дигитализовани приступ мења искључиво канал подношења, док се сам упис права извршен по циљаној конвалидацији има исту снагу као и уписи у класичној процедури, само се код уписа преко апликације за грађане, који се врши без доношења решења, уписује забележба која се аутоматски брише након годину дана ако нико не достави документ којим се ставља ван снаге основ уписа.
Питање: Како се третирају посебни случајеви уписа по старим исправама?
Одговор: Посебни случајеви примењују се искључиво када су јасно и прецизно дефинисани законом, уз рестриктивно тумачење и пуно поштовање надлежности и правних последица.
Питање: Да ли апликацију циљане конвалидације на сајту www.rgz.gov.rs могу да користим само у посебним случајевима из измена закона?
Одговор: Не. Исправе се могу поднети путем наведене апликације за све старе исправе (уговоре од пре 1.9.2014, а остале исправе – до 8.6.2018. године). Управо у томе и јесте смисао циљане конвалидације за грађане, да не морају бити стручни и познавати прописе да би проверили подобност исправа за упис у катастар. Зато ће највеће бенефите од циљане апликације имати грађани који имају комплетну документацију али их је демотивисала досадашња процедура подношења захтева и спровођења уписа. С друге стране, користи ће имати и они који сазнају да им документација није комплетна јер ће то елиминисати нагађања и заблуде и усмерити их у правцу решавања проблема судским или неким другим путем.
ТЕХНИЧКА И АПЛИКАТИВНА ИМПЛЕМЕНТАЦИЈА
Питање: Како грађанин технички покреће циљану конвалидацију?
Одговор: Поступак се покреће путем мобилне апликације засноване на PWА/TWА технологији, уз идентификацију кроз систем еУправе, без класичног корисничког логовања.
Питање: Да ли се у поступку циљане конвалидације прикупљају и обрађују подаци о личности грађана?
Одговор: У поступку циљане конвалидације Републички геодетски завод прикупља и обрађује податке о личности у складу са законом.
Питање: Како се подаци о личности штите и да ли се користе у друге сврхе?
Одговор: Републички геодетски завод у оквиру своје пословне организације спроводи све неопходне мере заштите података (организационе, техничке и кадровске), у складу са имплементираним међународним и српским стандардима ISO/IEC 27001 и ISO/IEC 27701, укључујући, али се не ограничавајући на: техничке мере заштите, контролу физичког приступа систему где су похрањени подаци о личности, контролу приступа подацима о личности, контролу преноса података о личности, контролу доступности података о личности, остале мере информационе безбедности и све остале мере које су неопходне за заштиту података о личности.
Републички геодетски завод све податке о личности чува и обрађује као пословну тајну и то у виду евиденција и база података на серверима, уз примену свих расположивих техничких, организационих и кадровских мера заштите података у складу са законом и интерним актима.
Републички геодетски завод обрађује податке о личности у различите, допуштене сврхе за које постоји законски или други основ за обраду, које су конкретно одређене, изричите, оправдане и законите и даље се не могу обрађивати на начин који није у складу са тим сврхама.
Питање: Које техничке компоненте могу бити део платформе?
Одговор: Платформа може користити OCR технологију за дигитализацију текста из исправа, НЕР моделе за препознавање кључних појмова, као и embedding претрагу ради брже и прецизније анализе докумената пре њихове правне квалификације.
Питање: Да ли је за сваку пријаву потребно поново покретати процес од почетка или се може наставити тамо где је корисник стао?
Одговор: Није потребно. Након иницијалног учитавања, систем користи стриминг обраду, при чему се први токен генерише уз кратко кашњење, а затим следи континуирани ток обраде без поновног учитавања модела за сваку наредну интеракцију.
Питање: Да ли је процес доступан и са рачунара или само са телефона?
Одговор: Апликација је примарно оптимизована за мобилне уређаје, јер је циљ да грађанин може да поднесе исправу користећи искључиво телефон, без потребе за додатном локалном инфраструктуром.
Питање: Како се обезбеђује интегритет и безбедност процеса?
Одговор: Безбедност се обезбеђује кроз валидацију докумената пре обраде, процесну контролу, управљање метаподацима и верификацију тока обраде, без трајног складиштења осетљивих корисничких идентификационих података у апликативном слоју.
Питање: Шта се дешава након успешне техничке обраде исправе?
Одговор: Након техничке валидације и анализе, документ улази у институционални ток правне провере, док коначни упис права спроводи искључиво надлежна катастарска служба.
